为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，根据中央《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》（中办发〔2016〕 号），结合我省实际，现就2016年在全省党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）提出如下实施方案。
一、把握总体要求
开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求，面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。开展“两学一做”学习教育，要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念、提高党性觉悟，进一步增强看齐意识、坚定正确政治方向，进一步树立清风正气、严守政治纪律政治规矩，进一步强化宗旨观念、勇于担当作为，当好履职尽责的合格党员，争做创先争优的优秀党员，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，带头做到风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法，巩固形成良好政治生态，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为决胜全面小康、建设经济强省提供坚强组织保证。要把握以下五个方面具体要求。
——坚持正面教育、理论武装。“两学一做”，基础在“学”。要坚持把思想理论武装贯穿始终，组织全省党员认真学习党章党规，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，持续拧紧思想“总开关”，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。
——坚持学用结合、创先争优。“两学一做”，关键在“做”。 “做”的底线是合格、高线是优秀。坚持把做合格党员作为基本要求，引导党员向党章规定的党员标准看齐，牢记党员身份、履行党员职责、发挥党员作用。坚持把做优秀党员作为高标追求，引导党员对标先进、创先争优，在争当优秀中更好地保证合格，展示共产党人的优良风貌和时代精神。
——坚持问题导向、注重实效。“两学一做”，要害在解决问题。要对照党员标准，着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，荣誉感、存在感、归属感缺失，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦，损害群众利益，在脱贫攻坚中虚报冒领、截留私分、挥霍浪费，在土地征收和惠农政策落实中克扣群众、贪污挪用、优亲厚友，在办理涉及群众事务中吃拿卡要、欺压群众，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、慢作为，不会为、不善为，做事找借口、讲条件、怕担责，干事不认真、不负责、不主动，遇到问题矛盾回避躲闪，碰到难题推诿扯皮，庸懒散浮拖，不起先锋模范作用等；着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，不检点个人言行，贪图享受，盲目攀比，奢侈浪费等。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实问题整改，推动党的作风不断好转。
——坚持领导带头、以上率下。“两学一做”，标杆在领导。党员领导干部要学在先、做在前，知之深、信之笃、行之实，带头在政治定力、担当精神、工作方法、敬业精神、清正廉洁上向党中央看齐，向党的理论和路线方针看齐，凡是党要求党员做到的，党员领导干部首先做到；凡是党要求党员不做的，党员领导干部带头不做。
——坚持区分层次、分类指导。“两学一做”，重在增强针对性。要区分县级以上党员领导干部、基层党员领导干部、普通党员等不同层级，区别农村、街道社区、机关、企业、学校等不同领域，区别贫困地区、民族地区等不同地方，有针对性做出安排部署、开展工作。要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化提高的主动性，防止大而化之、力戒形式主义。
二、明确主题内容
“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出常态化教育的特点，突出“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”这个主题，着力在深学深悟、真信真用上下功夫，着力在抓常抓长、落细落小上见实效，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
1.学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员权利和义务，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习省委严守政治纪律和政治规矩的“十项规定”等制度文件，引导党员牢记党规党纪，自觉把纪律和规矩挺在前面；认真学习党的历史、革命先辈和先进典型，引导党员牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求；深刻汲取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件教训，坚决肃清重大腐败案件的恶劣影响，进一步深化对省委“三个不可低估”重大判断的认识，自觉讲政治、讲规矩、守纪律，坚守为人、做事的基准和底线。
2.学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，深入领会系列讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信；同学习“四个全面”战略布局、五大发展理念结合起来，坚定贯彻新理念、实施新战略、推动新发展；同学习省委治蜀兴川方略结合起来，深刻领会全面创新改革、脱贫攻坚、依法治省、“十三五”发展等重大部署，增强贯彻落实中央和省委决策部署的自觉性和坚定性，更好地用习近平总书记系列重要讲话精神指导实践、推动工作。
3.做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量，坚定正确政治方向，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；带头弘扬社会主义核心价值观和中华民族优秀传统美德，培养高尚道德情操；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在践行五大发展理念、实施“三大发展战略”、推进四川“两个跨越”中奋发有为、建功立业。
三、落实主要措施
“两学一做”学习教育，要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，从今年3月底开始，在全省党员中开展。
1.以领导干部参加双重组织生活开局。在今年4月底前，结合学习教育动员部署工作，以党支部为单位，领导干部带头、全体党员参加，在全省党员中普遍开展一次“重读入党志愿书”主题党日活动。领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的主题党日活动，带头重读当年的入党志愿书，带头交流思想，带头联系实际谈体会，以当初入党时的真诚和激情坚定理想信念，增进对党的感情。领导干部要带头做一次“两学一做”学习教育专题辅导，讲清楚开展“两学一做”学习教育的重要意义，讲清楚学习教育的重要内容，讲清楚开展学习教育的目标要求，把广大党员的思想行动统一到中央和省委的要求上来，增强参加学习教育的自觉性、主动性和积极性。
2.围绕专题开展学习讨论。党支部要制定学习计划，坚持领导带头学、专家辅导学、典型示范学、支部组织学、党员自觉学等多种方式相结合，明确学习内容和学习要求。按照“三会一课”制度，党小组每月组织1次党员集中学习；不设党小组的，以党支部为单位每月组织1次集中学习。党支部每季度召开一次党员大会，每次围绕一个专题组织讨论，每个专题讨论不得少于1天。
专题一（4—6月），围绕“坚定理想信念、明确政治方向”，重点学习讨论如何坚守共产党人信仰信念，增强“三个自信”；如何正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，对党绝对忠诚；如何强化党性修养、增强看齐意识，始终保持坚定正确的政治方向。
专题二（7—9月），围绕“坚持根本宗旨、发挥党员作用”，重点学习讨论如何增强宗旨意识，始终把全心全意为人民服务作为行为指南和实践遵循；如何贯彻以人民为中心的发展思想，主动自觉适应新常态、落实新理念、实施新战略、推动新发展；如何保持良好的精神状态，践行“三严三实”要求，在本职岗位上拼搏进取、勇当先锋，积极为党的事业担当作为。
专题三（10—12月），围绕“坚守纪律底线、培养高尚情操”，重点学习讨论如何严格遵守党章党规，强化纪律规矩意识，自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩；如何培养法治意识，运用法治思维和法治方式解决问题、开展工作；如何追求高尚道德，带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，自觉远离低级趣味，坚守共产党人精神家园。
要结合开展专题学习讨论，持续深入开展思想理论、法纪、警示和先进典型“四项教育”。学习讨论要用好正反典型“两面镜子”，认真学习老一辈革命家的崇高风范，学习兰辉、菊美多吉、毕世祥、罗州仁青、彭大权等先进典型的优秀品质，学习身边优秀共产党员的先进事迹，从中汲取营养、见贤思齐；要结合本地本单位严重违纪违法案件，特别是发生在群众身边的“四风”问题和腐败案件进行检视反思，剖析根源、汲取教训、正本清源；要联系个人思想工作生活作风实际，对照党章党规和先进典型，看自己在新任务新考验面前能否达到合格党员的要求、离优秀党员的要求还有多远，进一步提高认识，找到差距，明确努力方向，落实整改措施。
3.创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式作出安排。党员领导干部要在所在党支部讲党课，到联系的农村、社区、企业、学校等基层单位党支部讲党课。组织党校教师、讲师团成员、先进模范到基层一线党支部讲党课。要鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。讲党课要紧扣“两学一做”主题，讲清楚学习习近平总书记系列重要讲话的重要意义，讲清楚对党绝对忠诚是最重要的政治纪律，讲清楚党员不可触碰的“底线”，讲清楚不合格党员的具体表现，讲清楚怎样做好合格党员、怎样争当优秀党员。要注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑解惑，增强党课的吸引力和感染力，使讲党课成为提高认识、凝聚共识、拧紧“总开关”的过程。“七一”前后，党支部要结合开展建党95周年纪念活动，集中安排一次党课。
4.高质量开好专题组织生活会。12月底前，党支部要围绕“两学一做”主题，召开一次专题组织生活会。支部班子及其成员要对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对问题和薄弱环节提出整改措施。要组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。对组织生活会查摆出的问题，要逐项梳理分析，建立问题、整改、责任“三张”清单，制定整改方案，提出切实可行、群众认可的整改措施，推动整改落实。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部、党小组的组织生活会。
5.开展民主评议党员。党支部召开党员大会，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序开展民主评议党员工作。每名党员都要对照党员标准，亮出问题、责任、整改清单，实事求是地作出自我评价。党员之间要本着实事求是的原则，从帮助同志出发互相进行评议，摆问题、提意见，讲真话、说实话，不能搞人身攻击、打击报复和无中生有。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。
结合开展民主评议党员，要以党支部为单位专门组织一次“重温入党誓词、作出庄严承诺”的主题党日活动，所有党员都要在制定整改计划的基础上作出整改承诺，进一步激发党员的光荣感和奋斗激情。
6.认真开展党员示范行动。要从实际出发，广泛开展党员示范行动，因地制宜、因人制宜创设多样化载体，组织引导党员立足岗位作贡献、为民服务办实事、奋发有为促发展。农村、社区重点落实无职党员设岗定责和承诺践诺制度，结合实际设置专合组织、基层治理等公益岗位，健全以党组织为核心的依法治理体系；机关事业单位重点落实“双报到”、志愿服务、直接联系服务群众制度，推进服务群众常态化长效化；窗口单位和服务行业重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度，开展“三亮三比三评”（亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评）活动，促进党员模范履行岗位职责；企业和社会组织，重点落实党员示范岗、党员责任区制度，开展国有企业“四强四优”（政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强）、非公企业“双强六好”（党建强、发展强，生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好）、小微企业“党员示范店铺”“星级党员商户”、社会组织“我为党旗添光彩”等活动。在建党95周年纪念活动中，评选表彰一批先进典型N，激励广大党员一心为民、干在实处。
7.领导机关领导干部做表率。党员领导干部要走在前面、深学一层，以身作则、率先垂范、树立标杆。县级以上党员领导干部要在向中央看齐、锤炼党性、改进作风、严肃党内政治生活、担当担责、干事创业上作出示范、当好表率。基层党员领导干部要着力增强宗旨意识和服务意识，以为民服务的实效赢得群众信任。要认真落实领导干部联系指导基层工作和联系贫困村、贫困户等制度，县级以上党员领导干部要建立基层支部联系点，下到基层、下到支部，推动学习教育扎实开展。严格执行双重组织生活制度，党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。各级领导班子要召开党委（党组）会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，以中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果，年度民主生活会要以“两学一做”为主题，把领导班子和领导干部自己摆进去，查找存在的突出问题，抓好整改落实，示范推进学习教育。
四、加强组织领导
各级党委（党组）要把开展“两学一做”学习教育作为今年党建工作的龙头任务，切实加强领导，周密安排部署，强化责任落实，切实有效推进。
1.落实工作责任。全省“两学一做”学习教育在省委领导下进行，由省委组织部牵头组织实施，省纪委机关、省委宣传部、省委党校配合做好相关工作。市（州）和省直部门（系统）党委（党组）全面负责本地、本单位（系统）的学习教育，要结合实际作出部署安排，加强具体指导。县级党委要发挥关键作用，制定具体实施方案，保障工作力量，加强督促指导把关，精心组织实施。基层党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划、派员参加党支部各项活动、抓好抓实主要措施。各级党委（党组）主要负责同志要承担起主体责任，班子成员要切实履行“一岗双责”，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。要把“两学一做”学习教育作为履行党建主体责任的重要任务，纳入党委书记抓党建工作述职评议考核的重要内容。
2.强化组织保障。要以县和基层党委为单位，分层分级对党支部书记、组织委员、组织员等党务骨干普遍进行培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。要以组织找党员、党员找组织“双找寻亲”为载体，以党支部为单位，抓好党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员底数，理顺组织管理关系，努力把每名党员都纳入党组织的有效管理，推动学习教育全覆盖。要持续抓好软弱涣散基层党组织整顿，配齐配强班子，健全工作制度，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。要采取巡回检查、专项调研、随机抽查等多种形式，督促指导各党支部坚决克服厌战懈怠的情绪和消极应付的心理，坚决防止放松要求、降格以求，真正把各项工作做扎实抓到位。
3.注重分类指导。县（市、区）党委和国有企业、教育等行业（系统）及部门党委（党组）要根据不同领域、不同行业、不同单位特点，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。对非公有制企业和社会组织，可从实际出发，因企制宜、因岗制宜，灵活安排；对党员人数少、党员流动性强的党组织，依托区域化党员服务中心，利用开放式组织生活等方式，组织党员参加学习教育。对流动党员，流入地、流出地党组织要加强协调配合，按照流入地为主的原则，把流动党员编入一个支部，就近就便参加学习教育。对离退休职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。
4.加强宣传引导。针对党员多样化学习需求，省市县三级新闻媒体要开设学习教育专栏，宣传解读中央和省委的部署要求。充分利用共产党员网、手机报、微信易信、电视栏目，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容。要发挥党员干部远程教育站点覆盖面广的优势，利用远程教育站点及时播出中央、省委有关教学课件，组织制作一批简明生动的党章党规、系列讲话视频教材和先进典型案例课件及时播发，利用远程教育站点抓好党员集中学习。引导党员利用网络自主学习、开展互动交流，形成全网联动、全面覆盖的学习平台和传播体系。注重运用各类媒体宣传“两学一做”的做法和成效，加强舆论引导，营造良好氛围。
5.坚持统筹兼顾。开展学习教育的最终目的是为推动改革发展稳定凝神聚力，要与全面贯彻落实中央“四个全面”战略布局和省委治蜀兴川总体部署相结合，与坚决打赢脱贫开发攻坚战、决胜全面小康相结合，与从严抓班子带队伍、推进市县乡换届相结合，与持续深入开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动相结合，与持续推进各领域党的建设分类调研分类施策、提升党组织整体功能相结合，做到学习教育与做好当前工作两手抓、两促进、两不误。
